近年來，浙江省緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效這一總要求，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)《中國制造2025浙江行動(dòng)綱要》，認(rèn)真實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省工業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“平穩(wěn)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效雙升”的發(fā)展格局。如今，浙江全省上下正在把制造業(yè)升級(jí)作為跨越“中等收入陷阱”、突破“高收入之墻”的重要途徑，讓浙江制造在全球高端制造市場(chǎng)占有一席之地，讓“浙江制造”成為浙江經(jīng)濟(jì)的金字招牌。

以“新”引轉(zhuǎn)型，以“騰”去產(chǎn)能——拉開尋求發(fā)展新動(dòng)能的序幕

只有不斷提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，才能使中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)甩下包袱、輕裝上陣。這些年，我省一方面以“騰”去產(chǎn)能，著力淘汰落后供給，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，加快淘汰和整治落后低端產(chǎn)能和企業(yè)。

妥善處置“僵尸企業(yè)”。在全國率先建立了“僵尸企業(yè)”處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過“兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算”等處置方式，加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。

積極淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)持提高標(biāo)準(zhǔn)、自我加壓，注重通過市場(chǎng)機(jī)制和法治機(jī)制，倒逼落后產(chǎn)能淘汰，化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。

大力整治“低小散”企業(yè)。按照“改造提升一批、整合入園一批、合理轉(zhuǎn)移一批、關(guān)停淘汰一批”原則，實(shí)施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升“十百千萬”計(jì)劃。據(jù)測(cè)算，關(guān)停淘汰低端落后企業(yè)影響全省工業(yè)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，但我省仍然堅(jiān)決堅(jiān)定，以主動(dòng)的減速換來結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，以淘汰落后的“減法”換來先進(jìn)產(chǎn)能的“加法”。

另一方面，我省以“新”引轉(zhuǎn)型，著力擴(kuò)大有效供給。

構(gòu)建萬億產(chǎn)業(yè)培育新體系。以重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為主載體，充分利用“倒逼騰籠”的空間，采取“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)政策、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、一系列具體載體”等舉措，大力培育發(fā)展信息、時(shí)尚、環(huán)保、健康、高端裝備制造等高附加值的萬億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)。

打造信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。浙江是國家“兩化”深度融合以及國家信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的創(chuàng)建省份。為此，我省率先出臺(tái)全國首個(gè)加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)政策意見和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立了“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”定位，深入實(shí)施信息經(jīng)濟(jì)“雙百工程”（培育百家重點(diǎn)企業(yè)、建設(shè)百個(gè)重大項(xiàng)目），加快建設(shè)40個(gè)國家級(jí)、省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、12個(gè)省級(jí)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和10個(gè)信息經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)，深化20個(gè)智慧城市示范試點(diǎn)，全力推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。全省信息化發(fā)展指數(shù)、“兩化”融合指數(shù)在全國排名上升為第三和第二位。

推進(jìn)三品戰(zhàn)略支撐新優(yōu)勢(shì)。以輕工紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，系統(tǒng)部署實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)6方面、15項(xiàng)具體舉措，對(duì)106家重點(diǎn)企業(yè)、188個(gè)重點(diǎn)品牌加大政策扶持和服務(wù)力度。注重發(fā)揮G20杭州峰會(huì)效應(yīng)，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、品牌知名度高的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)施國際對(duì)標(biāo)，加快進(jìn)口替代。

回望2016，“十三五”開局之年，浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳成效漸顯。面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，率先探索的浙江在轉(zhuǎn)型升級(jí)的路上已經(jīng)“找到了跑道、見到了曙光”，繪出一道漂亮的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)曲線。

以“創(chuàng)”強(qiáng)動(dòng)能，以“融”促升級(jí)——尋找制造強(qiáng)國中的浙江坐標(biāo)

創(chuàng)新是創(chuàng)新者的通行證，是一切產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)品質(zhì)飛躍、鑄就核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最佳路徑。由此，浙江著力推動(dòng)創(chuàng)新從“追跑跟跑”向“并跑領(lǐng)跑”邁進(jìn)，加快建設(shè)國際化科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以創(chuàng)新打造新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造新供給、催生新需求，形成以創(chuàng)新引領(lǐng)為鮮明特征的供給側(cè)新優(yōu)勢(shì)。

實(shí)施“萬企創(chuàng)新”。重點(diǎn)建設(shè)一批新平臺(tái)、突破一批新技術(shù)、開發(fā)一批新產(chǎn)品、推廣一批新模式、應(yīng)用一批新管理，引導(dǎo)企業(yè)開展全方位創(chuàng)新。建立首臺(tái)套產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制，深化首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償制度。

推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)”。積極引導(dǎo)高校系、阿里系、海歸系和浙商系等“創(chuàng)業(yè)新四軍”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；開展“浙江好項(xiàng)目·中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”；實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)；加快發(fā)展一批“眾創(chuàng)空間”。

建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”。其定位是作為浙江推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新平臺(tái)、打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新舉措、引進(jìn)集聚高端要素的新高地、探索新型城市化的新路徑。聚焦信息經(jīng)濟(jì)、高端裝備、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，經(jīng)自愿申報(bào)和聯(lián)席會(huì)議審定，規(guī)劃建設(shè)了63個(gè)經(jīng)信領(lǐng)域的省級(jí)特色小鎮(zhèn)。建立了省、市、縣、特色小鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，根據(jù)每個(gè)特色小鎮(zhèn)功能定位實(shí)行分類指導(dǎo)。加大政策扶持，對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，省里給予土地指標(biāo)配套獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。敢為人先的浙江因時(shí)而謀，搶先開跑，以加快“兩化”深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，深入探索，為浙江制造轉(zhuǎn)型升級(jí)打開“智慧之門”。

深化“機(jī)器換人”。以“兩化”深度融合為核心，組織實(shí)施百項(xiàng)“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目、20個(gè)區(qū)域性行業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造示范項(xiàng)目，推進(jìn)“機(jī)器換人”從單個(gè)企業(yè)到塊狀經(jīng)濟(jì)連片發(fā)展。制訂《浙江省機(jī)器人+行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)圍繞汽車、電梯、家用電器等行業(yè)，加快推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代。

推進(jìn)智能制造。組織實(shí)施《浙江省加快推進(jìn)智能制造發(fā)展行動(dòng)方案》，加快6個(gè)省級(jí)智能制造示范區(qū)、16項(xiàng)省級(jí)智能制造新模式試點(diǎn)示范和17項(xiàng)智能制造協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)示范建設(shè)。圍繞5種智能制造模式關(guān)鍵因素，在全國率先制定發(fā)布智能制造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)服務(wù)型制造。將服務(wù)型制造列入經(jīng)信領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)指導(dǎo)目錄的重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣在線定制、眾籌設(shè)計(jì)、線上線下融合等銷售生產(chǎn)模式。在鞋服、裝備、裝飾、家電等行業(yè)，開展100家省級(jí)個(gè)性化定制示范試點(diǎn)企業(yè)培育，創(chuàng)建84家省級(jí)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷示范企業(yè)。去年，在工信部的直接指導(dǎo)下，我省還成功舉辦了首屆世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)。

劍指2025，對(duì)接國家戰(zhàn)略

一個(gè)跨越十年的愿景——《中國制造2025》，宣告中國從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，尋找工業(yè)4.0時(shí)代新的全球定位。“中國制造2025”是中國工業(yè)未來階段的發(fā)展綱領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)。政府的諸多行動(dòng)向市場(chǎng)傳遞出強(qiáng)烈信號(hào)，顯示工業(yè)轉(zhuǎn)型將迎來大突破、大提速。

2015年底，省政府正式公開發(fā)布《中國制造2025浙江行動(dòng)綱要》?！毒V要》為浙江制造未來10年的發(fā)展，規(guī)劃了一條現(xiàn)實(shí)路徑。2016年初，省經(jīng)信委便召開省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究推進(jìn)“中國制造2025浙江行動(dòng)”重點(diǎn)工作。編制和發(fā)布“1+X”推進(jìn)方案，落實(shí)部門分工方案。根據(jù)《綱要》確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定9個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、11個(gè)重點(diǎn)工程實(shí)施意見或工作要點(diǎn)、6個(gè)配套政策文件，印發(fā)《中國制造2025浙江行動(dòng)綱要》2016年推進(jìn)工作要點(diǎn)，明確2016年重點(diǎn)工作和職責(zé)分工。同時(shí)，推動(dòng)各地發(fā)布2025行動(dòng)計(jì)劃。2016年8月18日，寧波正式獲批成為全國首個(gè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，蜚聲海內(nèi)外的“寧波制造”，由此再扛國家使命——要為制造強(qiáng)國戰(zhàn)略貢獻(xiàn)寧波力量。

2016年，《在工業(yè)強(qiáng)縣中開展“中國制造2025浙江行動(dòng)”試點(diǎn)示范工作方案》傳到各縣市區(qū)，通過發(fā)揮地方主體作用、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)《綱要》明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在地方形成典型發(fā)展路徑，推動(dòng)《綱要》提出的11項(xiàng)重點(diǎn)工程在地方落到實(shí)處并發(fā)揮實(shí)效。余杭區(qū)、余姚市、諸暨市已列入“中國制造2025浙江行動(dòng)”縣級(jí)試點(diǎn)示范，著力探索一批可借鑒、可推行的工作經(jīng)驗(yàn)和典型模式。

以“改”優(yōu)環(huán)境，著力釋放制度紅利

“中國制造2025”所描繪的這幅美好圖景，浙江已先行一步。眼下，一場(chǎng)以“邁向中高端”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)正在浙江大地持續(xù)演進(jìn)。以“改”優(yōu)環(huán)境，著力釋放制度紅利。

按照“定向、定期、精準(zhǔn)、有力”原則，我省去年先后出臺(tái)兩批共50條降成本政策，全年可為企業(yè)減負(fù)1000億元以上。去年前三季度，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本由前年同期的84.8元下降為84.0元，比全國低2.14元；成本費(fèi)用利潤(rùn)率6.9%，高于前年同期0.9個(gè)百分點(diǎn)。浙江已經(jīng)成為企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)全國最低的省份之一。

與此同時(shí)，堅(jiān)持“自下而上、先簡(jiǎn)后全、全省聯(lián)網(wǎng)、重在應(yīng)用”，全面推行以“畝產(chǎn)效益”為核心的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)制度。要求所有縣（市、區(qū)）合理制定評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法，規(guī)上企業(yè)評(píng)價(jià)必須包括“畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值”4項(xiàng)基本指標(biāo)。建立經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、國土、稅務(wù)等部門涉企大數(shù)據(jù)平臺(tái)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分結(jié)果，將企業(yè)分為ABCD四類，對(duì)不同類別企業(yè)實(shí)施差別化的電價(jià)、水價(jià)、排污費(fèi)、城鎮(zhèn)土地使用稅、用地、金融信貸等政策。目前，全省所有縣（市、區(qū)）工作開展全覆蓋，所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)納入綜合評(píng)價(jià)全覆蓋。

下一步，我省還將緊緊圍繞制造強(qiáng)省、信息經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以智能制造為主攻方向，以“兩化融合”為基本手段，持續(xù)打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，深入推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益各項(xiàng)工作。浙江制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)“由小到大、由內(nèi)到外”的跨越之后，正在進(jìn)一步完成“由大到強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。