?“雙碳”領(lǐng)域又迎來重磅文件。10月9日，國家能源局印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》）?！队媱潯诽岢?，到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，能源標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)組織體系進(jìn)一步完善，能源標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好互動，有效推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次《計劃》旨在通過能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，并如期完成“雙碳”目標(biāo)。同時，能源標(biāo)準(zhǔn)化還能更精確計算溫室氣體排放量以及減排量，核查各類主體真實減排成果。對于排放企業(yè)來說，過去或許還有與核查中介勾結(jié)進(jìn)行排放數(shù)據(jù)造假的劣跡，但未來這種造假將更容易被查獲，也進(jìn)一步保證了排放企業(yè)真正進(jìn)行減排。

還值得注意的是，針對風(fēng)電、光伏等可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，《計劃》明確提出了重點任務(wù)。在業(yè)內(nèi)看來，目前化石能源的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本建成，但風(fēng)電和光伏等可再生能源標(biāo)準(zhǔn)在很多方面亟需制定和繼續(xù)完善。

“標(biāo)準(zhǔn)化有助于更精準(zhǔn)地監(jiān)管控排企業(yè)的實際減排效果”

近年來，國家能源局多次印發(fā)關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件。例如，2017年，國家能源局印發(fā)《能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點》。2019年，國家能源局印發(fā)《能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》。

財聯(lián)社注意到，與此前印發(fā)文件不同，此次《計劃》明確提出了六大重點任務(wù)和相關(guān)時間節(jié)點。六大任務(wù)分別是：大力推進(jìn)非化石能源標(biāo)準(zhǔn)化；加強新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加快完善新型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加快完善氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步提升能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；健全完善能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排標(biāo)準(zhǔn)。

《計劃》提出，到2030年，建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，能源標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密協(xié)同發(fā)展，能源標(biāo)準(zhǔn)化有力支撐和保障能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和。

據(jù)悉，2021年10月，有關(guān)部門印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。實施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。

國家能源委員會能源專家咨詢委員會委員、廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強接受財聯(lián)社采訪時表示，此次國家能源局印發(fā)的《計劃》是結(jié)合實際對《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的落地，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)始終是能源行業(yè)一個重要話題，中國一直在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，此次國家能源局發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)行動文件目的很清晰，即通過能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，并如期完成“雙碳”目標(biāo)。

機構(gòu)投資者是碳市場交易的主體之一，洛克資本投資董事總經(jīng)理李音臨也十分關(guān)注此次《計劃》。他對財聯(lián)社表示，目前生態(tài)環(huán)境部在監(jiān)管碳交易和碳排放核查，但由于核查重要依據(jù)是能耗，而能耗標(biāo)準(zhǔn)化工作由國家能源局負(fù)責(zé)，在本次標(biāo)準(zhǔn)化方案頒布前，各類核查活動和機構(gòu)都缺乏統(tǒng)一權(quán)威的官方依據(jù)。而此次出臺《計劃》的重要作用，就是讓上述工作有明確量化的依據(jù)，保證核查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

李音臨認(rèn)為，能源標(biāo)準(zhǔn)化的目的是更精確計算溫室氣體排放量以及減排量，核查各類主體真實減排的成果。對于排放企業(yè)來說，過去或許還有與核查中介勾結(jié)進(jìn)行排放數(shù)據(jù)造假的劣跡，但未來這種造假將更容易被查獲，標(biāo)準(zhǔn)化有助于更精準(zhǔn)地監(jiān)管控排企業(yè)的實際減排效果，保證數(shù)據(jù)真實性。

“風(fēng)電和光伏等可再生能源標(biāo)準(zhǔn)亟需繼續(xù)完善”

財聯(lián)社記者注意到，針對風(fēng)電、光伏等可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，《計劃》明確提出了重點任務(wù)。

《計劃》指出，加快完善風(fēng)電、光伏等可再生能源標(biāo)準(zhǔn)。抓緊完善沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定海上風(fēng)電開發(fā)及多種能源綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動分散式風(fēng)電、分布式光伏、戶用光伏等就近開發(fā)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立完善光伏發(fā)電、光熱發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系。制定風(fēng)電機組、光伏組件退役回收與再利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

事實上，光伏和風(fēng)電等相關(guān)行業(yè)協(xié)會也在不斷推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。例如，中國光伏行業(yè)協(xié)會2020年以來陸續(xù)發(fā)布《戶用光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)》《水上光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《戶用光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)》等多個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為行業(yè)統(tǒng)一要求。全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會今年陸續(xù)發(fā)布包括《風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價規(guī)范》《風(fēng)力發(fā)電機組工業(yè)以太網(wǎng)通信系統(tǒng)》等十余個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

林伯強表示，目前化石能源的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本建成，接下來是如何完善的問題。但風(fēng)電和光伏等可再生能源標(biāo)準(zhǔn)在很多方面亟需制定和繼續(xù)完善，從而規(guī)范風(fēng)電、光伏行業(yè)的良性競爭，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

林伯強同時指出，推進(jìn)能源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有一定難度，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶有行業(yè)利益和公司利益，這個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須有政府制定，但政府制定的標(biāo)準(zhǔn)后，可能有的公司會不認(rèn)可，推進(jìn)這項工作任重而道遠(yuǎn)。此外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對整個非化石能源行業(yè)能起到積極作用，可以避免一些不必要的競爭。

發(fā)揮掌握新能源領(lǐng)域核心技術(shù)民企的作用

《計劃》提出六大重點任務(wù)其中之一是加強新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行標(biāo)準(zhǔn)需求和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性研究，持續(xù)完善涵蓋新型電力系統(tǒng)分析認(rèn)知、規(guī)劃設(shè)計、運行控制、故障防御、網(wǎng)源協(xié)調(diào)等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加強新能源發(fā)電涉網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

遠(yuǎn)景能源智能電網(wǎng)首席科學(xué)家劉廣一對財聯(lián)社表示，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是衡量一個國家科技進(jìn)步水平的重要標(biāo)志之一。新型電力系統(tǒng)作為我國承載能源革命的中樞和載體，在建設(shè)過程中涉及源網(wǎng)荷儲等多個領(lǐng)域，其中必然涉及到一系列新的核心技術(shù)，在新技術(shù)研發(fā)過程中，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步，不斷累積知識經(jīng)驗，形成表征核心技術(shù)特點的國際標(biāo)準(zhǔn)，對于促進(jìn)我國新型電力系統(tǒng)技術(shù)的對外推廣和對內(nèi)普及，將具有重要意義。

劉廣一指出，新型電力系統(tǒng)涉及發(fā)電，輸電，變電，供電，儲能，電網(wǎng)信息管理等眾多領(lǐng)域，我國在這些方面已經(jīng)具有一批領(lǐng)先世界的先進(jìn)成果。下一步是如何通過建立新型電力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保我國的領(lǐng)先優(yōu)勢。國家能源局把標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為六項重點任務(wù)進(jìn)行部署落實，非常具有前瞻性，對新型電力系統(tǒng)建設(shè)將起到巨大的推動作用。

劉廣一建議，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，特別要發(fā)揮掌握新能源領(lǐng)域核心技術(shù)民企的作用。我國新能源發(fā)電、儲能、數(shù)據(jù)管理等核心技術(shù)由民企掌握，要將社會多方面的力量聚集起來，形成合力，才能形成具有國際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)。