對(duì)于補(bǔ)在哪兒，是補(bǔ)在購(gòu)買環(huán)節(jié)，還是使用環(huán)節(jié)，抑或是“雙管齊下”，也是直接影響補(bǔ)貼效果和市場(chǎng)培育的關(guān)鍵問題?？偟脑瓌t是要補(bǔ)在對(duì)整個(gè)市場(chǎng)和產(chǎn)品商業(yè)化具有很強(qiáng)牽引力和帶動(dòng)力的環(huán)節(jié)，補(bǔ)在有很大市場(chǎng)潛力的區(qū)域。

近期，為提振汽車消費(fèi)，從中央到地方密集出臺(tái)刺激汽車消費(fèi)的舉措。廣東、海南、沈陽等省市紛紛推出汽車促消費(fèi)政策，細(xì)究之下，這些政策仍以發(fā)放消費(fèi)券的補(bǔ)貼形式為主。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方促消費(fèi)的手段該創(chuàng)新了。

“好鋼用在刀刃上”

提到促進(jìn)汽車消費(fèi)，補(bǔ)貼是最容易被想到的一種方式。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青介紹，給消費(fèi)者提供補(bǔ)貼是全球政策工具箱中的一個(gè)通用工具。特別是在經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)時(shí)期，政府常用補(bǔ)貼撬動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)；或者在一個(gè)新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的初期，補(bǔ)貼也能鼓勵(lì)其創(chuàng)新、支持其發(fā)展，加速消費(fèi)者接受和商業(yè)化推廣過程。

在王青看來，補(bǔ)貼作為一種政策工具，關(guān)鍵不在于補(bǔ)還是不補(bǔ)，而在于補(bǔ)給誰、補(bǔ)多少、補(bǔ)在哪兒。對(duì)于補(bǔ)給誰，常見的一種方式是直接補(bǔ)貼給廠商，廠商把補(bǔ)貼從車輛售價(jià)中扣除；另一種方式是補(bǔ)貼給消費(fèi)者，車輛正常定價(jià)，消費(fèi)者在購(gòu)車過程中以消費(fèi)券等形式直接抵扣。對(duì)于補(bǔ)在哪兒，是補(bǔ)在購(gòu)買環(huán)節(jié)，還是使用環(huán)節(jié)，抑或是“雙管齊下”，也是直接影響補(bǔ)貼效果和市場(chǎng)培育的關(guān)鍵問題。總的原則是要補(bǔ)在對(duì)整個(gè)市場(chǎng)和產(chǎn)品商業(yè)化具有很強(qiáng)牽引力和帶動(dòng)力的環(huán)節(jié)，補(bǔ)在有很大市場(chǎng)潛力的區(qū)域。

消費(fèi)補(bǔ)貼并非萬能良藥

王青認(rèn)為，從邏輯上看，并不能說地方補(bǔ)貼就一定會(huì)造成市場(chǎng)分割。建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)最根本的目的是要打通以鄰為壑的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，推動(dòng)資源要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)和高效配置。而地方補(bǔ)貼通常由地方財(cái)政出資，的確容易在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中造成地方設(shè)置一些或明或暗的歧視性障礙來限制競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而保護(hù)本地企業(yè)和本地市場(chǎng)。

如果要在促消費(fèi)手段上有所創(chuàng)新，王青認(rèn)為關(guān)鍵在于抓住幾個(gè)處于上升期、具有潛力和可持續(xù)性的新增長(zhǎng)點(diǎn)。首先，新能源汽車在2022年一季度繼續(xù)保持了1.4倍的同比增速，是擴(kuò)大汽車消費(fèi)的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域。其次，新能源汽車仍處于增量擴(kuò)張階段、可持續(xù)性比較強(qiáng)的下沉市場(chǎng)，特別是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，車企應(yīng)推出滿足該區(qū)域?qū)嶋H需求的產(chǎn)品。最后，新能源汽車有現(xiàn)實(shí)需求卻被抑制的限購(gòu)城市，潛在市場(chǎng)增量不容忽視，釋放這部分需求將有立竿見影的效果。

創(chuàng)造良好用車環(huán)境更重要

汽車消費(fèi)已成為中國(guó)國(guó)民消費(fèi)的“晴雨表”，當(dāng)整體消費(fèi)形勢(shì)下滑，汽車消費(fèi)也難保持一枝獨(dú)秀。因而要促進(jìn)汽車消費(fèi)，還應(yīng)對(duì)消費(fèi)者不買車的原因進(jìn)行深入分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和系統(tǒng)的角度為繼續(xù)擴(kuò)大汽車消費(fèi)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。

王青認(rèn)為，一方面，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，完善收入、就業(yè)、社會(huì)保障政策，加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)等，改善整個(gè)消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而提高消費(fèi)者汽車消費(fèi)能力和意愿。另一方面，必須要提升城市的汽車管理和交通治理現(xiàn)代化水平，必須在整個(gè)城市管理和交通治理方面實(shí)現(xiàn)挖潛，也就是改善城市的汽車管理和交通治理水平，通過合理的城市功能區(qū)劃分，智能化的交通體系，科學(xué)的使用管理政策，來打造提升整個(gè)城市的汽車承載力，為汽車消費(fèi)持續(xù)創(chuàng)造空間。