?12月24日至25日，國(guó)資委在京召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署2020年重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬出席會(huì)議講話強(qiáng)調(diào),要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，全面加強(qiáng)中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)資國(guó)企改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出新貢獻(xiàn)。中央紀(jì)委常委、國(guó)家監(jiān)委委員，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，國(guó)資委黨委委員陳超英主持會(huì)議。國(guó)資委副主任、黨委委員翁杰明主持交流研討并作小結(jié)。國(guó)資委副主任、黨委委員孟建民、趙愛明、任洪斌，黨委委員、副部長(zhǎng)級(jí)干部周國(guó)平，黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗，國(guó)資委老領(lǐng)導(dǎo)、副部長(zhǎng)級(jí)干部出席會(huì)議。

會(huì)議指出，2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞“六穩(wěn)”工作要求，迎難而上、奮力拼搏，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)，1—11月實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)9%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)5%，投資總額同比增長(zhǎng)9.4%，預(yù)計(jì)全年能夠圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有力支撐。一年來，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升；堅(jiān)持正確改革方向，企業(yè)活力動(dòng)力有效激發(fā)；堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性針對(duì)性有效性切實(shí)增強(qiáng)；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。國(guó)資委和中央企業(yè)要準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，抓住一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分運(yùn)用好中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和多年積累的應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，集中力量辦好自己的事，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)，確保國(guó)資國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展，確保為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐，確保守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線。

會(huì)議明確，為引導(dǎo)中央企業(yè)更好貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)資委從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化目標(biāo)管理，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，適應(yīng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革要求，突出對(duì)企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、營(yíng)收利潤(rùn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等指標(biāo)的考核，統(tǒng)籌推進(jìn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

會(huì)議要求，扎實(shí)做好2020年中央企業(yè)工作，要以提質(zhì)增效為抓手，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)；以落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案為契機(jī)，著力提升國(guó)企改革綜合成效，在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)混合所有制改革、建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題、推進(jìn)改革示范工程上實(shí)現(xiàn)新突破；以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為牽引，著力增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主力軍作用；以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整；以管理提升為支撐，著力打造世界一流企業(yè)；以開放合作為途徑，著力促進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)體系；以放活管好為導(dǎo)向，著力完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；以降杠桿減負(fù)債為重點(diǎn)任務(wù)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨對(duì)中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，加快推動(dòng)黨建工作提質(zhì)、增效、升級(jí)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化選人用人機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，進(jìn)一步鞏固深化黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”；鞏固深化“三基建設(shè)”，充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織功能作用；鞏固深化干部隊(duì)伍建設(shè)，大力激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為；鞏固深化宣傳思想工作，廣泛凝聚起強(qiáng)大精神力量；鞏固深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，始終以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)上，中國(guó)一重、中國(guó)寶武、中化集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中國(guó)中車集團(tuán)、保利集團(tuán)等6家企業(yè)作了交流發(fā)言。

國(guó)資委總會(huì)計(jì)師、副秘書長(zhǎng)，中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、中央編辦、審計(jì)署有關(guān)同志應(yīng)邀參加會(huì)議。駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組、國(guó)資委各廳局、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

新聞多一點(diǎn)

新華社：國(guó)企改革迎來“重要節(jié)點(diǎn)”，哪些改革將提速加力？

新華社北京12月25日即將到來的2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是對(duì)國(guó)企改革具有“承上啟下”意義的重要節(jié)點(diǎn)——

一方面，2015年出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確，到2020年，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。

另一方面，日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效。

國(guó)資國(guó)企改革將以怎樣的面貌“迎考”？下一步改革將如何提速加力？24日至25日國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議釋放了新信號(hào)。

構(gòu)建“兩利三率”新目標(biāo)體系

從出臺(tái)混改操作指引到央企控股上市公司股權(quán)激勵(lì)新規(guī)，從央企內(nèi)控體系建設(shè)到以管資本為主轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管職能……今年以來，國(guó)資國(guó)企改革跑出“加速度”，有效激發(fā)企業(yè)活力，央企總體運(yùn)行穩(wěn)健。

會(huì)議信息顯示，今年前11個(gè)月，中央企業(yè)的凈利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)收入同比增速分別達(dá)到9%和5%，投資總額增速達(dá)到9.4%，有效發(fā)揮了國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

展望來年，國(guó)內(nèi)外環(huán)境不確定性上升，中央企業(yè)將如何應(yīng)對(duì)？

“要確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)。”國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬在此次會(huì)議上表示，要牢固堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循市場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌抓好內(nèi)部挖潛、外部開拓，統(tǒng)籌用好考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束，聚焦主業(yè)促發(fā)展增效益，努力保持央企穩(wěn)健發(fā)展。

據(jù)了解，在保留凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率3個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核將新增營(yíng)收利潤(rùn)率、研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)，形成“兩利三率”指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“國(guó)資委將組織開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算、考核、分配聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)央企運(yùn)行實(shí)現(xiàn)開門紅、開局好，全年穩(wěn)、全局進(jìn)。”郝鵬說。

提升國(guó)企改革綜合成效

深化國(guó)資國(guó)企改革是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。隨著改革步入“深水區(qū)”，更需要關(guān)注改革任務(wù)與政策措施的協(xié)同性，提升改革綜合成效。

明年初國(guó)企改革三年行動(dòng)方案將出臺(tái)實(shí)施。郝鵬表示，要以落實(shí)方案為契機(jī)推動(dòng)國(guó)企改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

南航集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、中國(guó)通號(hào)科創(chuàng)板首批上市……2019年央企混改向縱深推進(jìn)，新增混合所有制企業(yè)超過1000戶，通過資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)引入社會(huì)資本超1500億元。

會(huì)議釋放的信息顯示，下一步分層分類推進(jìn)“混改”，將更加重視合理設(shè)計(jì)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。

“混改中要堅(jiān)決做到國(guó)有資產(chǎn)不流失、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不腐敗?！焙蛮i強(qiáng)調(diào)說。他同時(shí)表示，央企要加強(qiáng)參股企業(yè)管理，防止“只投不管”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。

央企如何從“四面發(fā)力”轉(zhuǎn)向“聚焦關(guān)鍵”？此次會(huì)議給出清晰答案——以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。

國(guó)資委明確，明年將重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，各央企要嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離。

同時(shí)，重復(fù)投資、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點(diǎn)。

以監(jiān)管改革牽引國(guó)企改革

黨的十九屆四中全會(huì)提出，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用。

郝鵬表示，以放活管好為導(dǎo)向，明年國(guó)資委將進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)清單，賦予企業(yè)更多自主權(quán)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這意味著監(jiān)管部門的監(jiān)管重點(diǎn)將切實(shí)轉(zhuǎn)向管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)以及維護(hù)資本安全上來。

在監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變職能的同時(shí)，中央企業(yè)也將以轉(zhuǎn)變集團(tuán)總部職能、完善子企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等為抓手，對(duì)所出資企業(yè)主動(dòng)授權(quán)放權(quán)，充分激發(fā)基層企業(yè)活力。

以管資本加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，最為關(guān)鍵的改革任務(wù)是改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司（兩類公司）。截至目前，中央企業(yè)層面，國(guó)資委已經(jīng)分3批在21家企業(yè)開展了兩類公司試點(diǎn)。

郝鵬說，下一步國(guó)資委一方面將繼續(xù)加大對(duì)兩類公司試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，另一方面將適時(shí)改組或組建新的兩類公司。

“困難越是增多，越要加快改革?！焙蛮i說，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們更要保持定力、增強(qiáng)信心，充分運(yùn)用好我們的制度優(yōu)勢(shì)和多年積累的應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)，集中力量辦好自己的事。