?在今年的兩會中，打贏三大攻堅戰(zhàn)、國資國企改革、高質量發(fā)展等議題成為代表和社會關注的焦點。對此，全國政協(xié)委員、中國華能集團董事長曹培璽接受了新華網(wǎng)電力頻道、中國經濟時報、中國電力報等數(shù)十家媒體的采訪，暢談華能的改革發(fā)展之路。

作為政協(xié)委員，您在今年兩會中主要關注哪些問題，帶來哪些提案建議?

我主要關注我所在的能源電力領域如何實現(xiàn)高質量發(fā)展，提案圍繞綠色發(fā)展、化解煤電過剩產能和科技創(chuàng)新領域展開。

進入新時代，開啟新征程，在建設“美麗中國”的歷史使命面前，發(fā)電行業(yè)必須始終堅持綠色發(fā)展理念，以構建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標，建議統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開發(fā)協(xié)調發(fā)展，加強電力需求側頂層設計和技術創(chuàng)新，創(chuàng)新有利于新能源開發(fā)利用的相關政策，加快推進發(fā)電行業(yè)轉型升級，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

在化解煤電過剩產能方面，建議以市場化手段推動行業(yè)優(yōu)勝劣汰，嚴守“11億千瓦”裝機目標紅線，抑制非理性投資，促進優(yōu)質產能釋放;加強可再生能源外送通道建設，提高能源利用清潔化水平;降低成本，維護煤電企業(yè)正常運營，完善輔助服務補償機制，加大轉型升級支持力度等。

國家重大科技項目示范工程是實現(xiàn)引領性、原創(chuàng)性成果重大突破的關鍵環(huán)節(jié)，對行業(yè)技術引領和產業(yè)發(fā)展具有重大作用。建議建立健全國家重大科技項目示范工程成本分攤機制，統(tǒng)籌建立全壽命周期成本分攤機制，探索建立動態(tài)調整的成本分攤機制,保證示范工程長期可持續(xù)運行。

新時代發(fā)電企業(yè)如何實現(xiàn)高質量發(fā)展?

對華能而言，推動高質量發(fā)展，是當前和今后一個時期推動公司發(fā)展的根本要求，必須切實做到“五個堅定不移”。

堅定不移提高發(fā)展質量和效益。更加注重提高發(fā)展質量和效益，是推動高質量發(fā)展的本質要求。我們要堅持質量第一、效益優(yōu)先，堅持問題導向、底線思維、領先標準，不斷提升公司穩(wěn)定高效的盈利能力、行業(yè)領先的競爭能力、可持續(xù)的發(fā)展能力。安全高效是推動高質量發(fā)展的基礎，要堅持安全發(fā)展理念，為促進經濟社會發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需求，提供安全可靠、清潔高效的能源電力供應。

堅定不移推進供給側結構性改革。供給側結構性改革，是推動高質量發(fā)展的工作主線。我們要認真落實“三去一降一補”任務要求，做好“加減乘除”，盤活存量、做優(yōu)增量、主動減量，不斷優(yōu)化資本布局，全面提高資源配置效率。推進能源生產和消費革命，不斷優(yōu)化資產結構和電源結構，更加注重綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，加快轉型升級步伐。

堅定不移全面深化改革。全面深化改革，是推動高質量發(fā)展的基本路徑。我們要圍繞增強活力、優(yōu)化布局、提質增效、防止流失、加強黨建，深化體制機制改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，加快形成靈活高效的市場化經營機制，著力推動質量變革、效率變革、動力變革，著力提高全要素生產率，不斷增強公司活力和競爭力。

堅定不移實施創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新是引領高質量發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。我們要堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅定實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力增強推動高質量發(fā)展的內生動力。堅持“三個面向”(面向高精尖、面向生產經營、面向產業(yè)化)、“三個服務”(服務國家、服務行業(yè)、服務華能)、“三大任務”(科技研發(fā)、技術服務、產業(yè)化發(fā)展)的科技工作總要求，不斷提升科技進步貢獻率，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，建設具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。

堅定不移堅持黨的全面領導、加強黨的建設。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的根與魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是推動高質量發(fā)展的根本保障。我們要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗工作，不斷提高黨的建設質量，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，持續(xù)推動公司做強做優(yōu)做大。

《政府工作報告》提出，繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，穩(wěn)妥推進混合所有制改革。華能在金融、水電、物流貿易等板塊正在積極實施混改，目前進展如何?

多年來，華能堅決貫徹黨中央決策部署，秉承“三色公司”使命，以建設具有國際競爭力的世界一流企業(yè)為引領，通過上市等多種途徑積極發(fā)展混合所有制經濟，確立了分板塊上市、創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團公司整體上市的資本戰(zhàn)略布局規(guī)劃。

在華能國際、華能新能源、內蒙華電、新能泰山等4家上市公司的基礎上，華能按照“1+M+N”資本布局規(guī)劃穩(wěn)步推進分板塊整體上市。水電板塊方面，2017年12月，華能瀾滄江公司完成IPO在上海上市，是2006年以來發(fā)電央企在A股的第一單主業(yè)IPO。金融板塊方面，控股企業(yè)長城證券IPO正在快速推進，目前已經完成第一輪反饋意見答復?？萍肌⒚禾康劝鍓K的優(yōu)質上市資源培育工作也在按計劃推進。

積極推進上市的同時，華能通過增資擴股、引進外部投資等多種途徑積極發(fā)展混合所有制經濟。2017年，金融板塊全資企業(yè)——華能資本公司完成增資擴股，引入資金142.5億元，由集團全資子公司轉變?yōu)楣蓹喽嘣幕旌纤兄破髽I(yè)。物流貿易板塊控股企業(yè)——上海華能電子商務有限公司成功引入世紀城等外部戰(zhàn)略投資者，在融資1億元的同時，實現(xiàn)了投資各方的優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的目標。成立云成金服公司，聯(lián)合國有資本、社會資本和員工資本組建混合所有制成分的互聯(lián)網(wǎng)金融公司。

在適應電力市場化改革方面，您提出要抓住新模式、新業(yè)態(tài)催生的新機遇，鼓勵開展新業(yè)務。在這方面，華能有何規(guī)劃安排，重點放在哪些地方?

華能主動順應電力市場化改革，積極參與交易市場建設、開拓配售電業(yè)務，著力推進熱電冷聯(lián)供、風光儲互補、發(fā)配售一體的分布式能源產業(yè)。

一是重點拓展大用戶直供電業(yè)務。建立健全大用戶客戶管理系統(tǒng)，全面掌握本地區(qū)大用戶的用電需求和用電特性，實施分類管理。提供能源管理、需求側管理等差異化增值服務，努力擴大市場份額。直供電比例高，市場落實程度好的項目優(yōu)先安排建設計劃。

二是努力開展電力配售業(yè)務。突出區(qū)域公司電力銷售責任主體和核心地位，加強區(qū)域公司層面營銷力量建設。在電力體制改革框架下參與電力市場和交易平臺建設。著力健全“經營以客戶為中心”新機制，積極參與投標國家增量配電首批改革試點;統(tǒng)一電、熱市場開拓，提供金融增值業(yè)務，現(xiàn)有熱力公司優(yōu)先考慮合并成立電熱銷售公司，統(tǒng)籌電和熱的市場銷售工作。

三是積極開展綜合能源供應商服務。依托工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)開發(fā)建設，積極探索開展“風(電)、光(伏)、(燃)氣、(地)熱互補，電、熱、冷、水聯(lián)供，發(fā)、購、配、售一體”的綜合能源供應商服務。積極推進工業(yè)園區(qū)綜合能源供應項目，探索建設循環(huán)經濟產業(yè)園分布式能源微電網(wǎng)系統(tǒng)。

“人民電業(yè)為人民”是電力行業(yè)宗旨，華能在滿足人民用電用能需求、扶貧等方面開展了哪些工作，下一步將如何繼續(xù)推進?

華能作為能源領域的國有重要骨干企業(yè)，積極履行經濟、政治和社會責任，為滿足人民日益增長的美好生活需求，提供安全可靠、清潔高效的能源電力供應;堅決貫徹黨中央、國務院關于打好污染防治、精準扶貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，站在講政治、服務黨和國家事業(yè)全局的高度，多措并舉推進綠色發(fā)展、精準扶貧工作。

五年來，華能持續(xù)推進結構調整，堅決落實黨中央關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，低碳清潔能源裝機達到5325萬千瓦，低碳清潔能源裝機比重達到31%，比2012年底提高10個百分點。持續(xù)優(yōu)化煤電結構，熱電聯(lián)產和30萬千瓦及以上超臨界、超超臨界純凝煤電裝機占煤電比重達到81%，比2012年底提高11個百分點;

供電煤耗較五年前降低15克/千瓦時;累計1億千瓦、90%以上的煤電機組完成超低排放改造，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放績效較2012年底均下降80%以上。持續(xù)增加熱力供應，保證人民供熱需求，供熱量達到2.88億吉焦，比2012年翻了一番。

2018年，華能將繼續(xù)大力推動綠色低碳發(fā)展，加快風電、光伏等新能源發(fā)展步伐，穩(wěn)妥推進水電、核電、氣電、綜合能源示范等項目發(fā)展。積極推動節(jié)能減排工作，加大節(jié)能改造力度，確保綜合及主力機型能耗指標行業(yè)領先，抓好大氣污染治理，完成16臺、519萬千瓦機組超低排放改造。

在精準扶貧方面，華能堅決貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，打造了制度、人才、資金三大保障體系，僅2017年就派出工作隊30支、掛職干部77人、第一書記20人，赴扶貧一線開展工作;持續(xù)加大支持力度，黨的十八大以來累計投入達到13億元。

發(fā)電行業(yè)作為我國經濟社會發(fā)展的基礎性產業(yè)，近年來綠色發(fā)展步伐不斷加快，能否概要介紹一下全國電力行業(yè)綠色發(fā)展所取得的成效?

黨的十八大以來，我國不斷提高低碳清潔能源比重，加快開發(fā)水電、風電、太陽能等清潔能源，截至2017年，全國低碳清潔能源裝機比重提高到45%，發(fā)電量占比提高到36%。

持續(xù)優(yōu)化煤電機組結構，積極開發(fā)高效率、低排放的超臨界、超超臨界和二次再熱煤電機組，大力發(fā)展熱電聯(lián)產機組，關停低效中小機組，全國投產的百萬千瓦級高效燃煤機組超過100臺，累計關停小火電1億千瓦以上。

深入推進燃煤電廠節(jié)能升級改造和設備治理，截至2017年底，發(fā)電行業(yè)完成節(jié)能改造超過5億千瓦，燃煤機組實現(xiàn)超低排放比例約70%，其中華能集團超低排放比例為90%，全國6000千瓦及以上機組平均供電煤耗下降至309克/千瓦時，其中華能集團為300.11克/千瓦時，比2012年下降16克/千瓦時。五年來，發(fā)電行業(yè)累計減少二氧化碳排放約40億噸，為建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系作出了重要貢獻。

但必須清醒地看到，我國能源資源稟賦和分布特征以及高質量電力供給的能力和水平不協(xié)調、發(fā)電效率和污染治理不平衡、電力市場建設不完善等問題，對發(fā)電行業(yè)的綠色發(fā)展形成制約。發(fā)電行業(yè)的綠色發(fā)展水平距離中央要求、距離滿足人民日益增長的美好生活需要，還有一定差距。

大力推進生態(tài)文明建設、建設美麗中國是今后三年的攻堅戰(zhàn)之一，電力行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展還須破除哪些體制機制障礙?

進入新時代，發(fā)電行業(yè)必須始終堅持綠色發(fā)展理念，以構建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標，加快推進發(fā)電行業(yè)轉型升級，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

一是統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開發(fā)協(xié)調發(fā)展。應該加強新能源發(fā)展的政策引導，完善激勵措施，循序漸進，實現(xiàn)新能源資源的科學規(guī)劃和有序開發(fā)，完成由政策驅動向市場驅動模式的轉變。應下大力氣解決棄風、棄光問題，高度重視新能源電費補貼問題;推動新能源規(guī)?；惺脚c分布式分散式并重發(fā)展，加快智能微電網(wǎng)的示范與推廣。同時，把煤電的清潔開發(fā)擺在更加重要的位置。

二是加強電力需求側頂層設計和技術創(chuàng)新。通過電力需求側管理，引導用戶優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率;進一步貫徹深化電力體制改革精神，將鼓勵電能替代、促進新能源消納、提高智能用電水平等新要求，有效融合到電力需求側管理中，完善電力需求側的頂層設計;要進一步創(chuàng)新和調整現(xiàn)有的電力需求側管理政策和激勵措施;積極構建以企業(yè)為主體、市場為導向的電力需求側技術創(chuàng)新體系。

三是創(chuàng)新有利于新能源開發(fā)利用的相關政策。應該突出新能源利用的經濟與環(huán)境效益，理順能源體系的價格機制，降低新能源投資、運營成本，營造更加鼓勵能源領域綠色發(fā)展的外部環(huán)境。要切實降低新能源項目融資成本，盡快構建系統(tǒng)性強、預期明確的財稅優(yōu)惠政策體系。