為了引導各區(qū)域數(shù)據(jù)中心供需對接、提升應用水平，指引用戶從全國數(shù)據(jù)中心資源中合理選擇，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司編制出版了《全國數(shù)據(jù)中心應用發(fā)展指引（2017）》（以下簡稱《指引》），包括全國數(shù)據(jù)中心建設發(fā)展情況、分區(qū)域數(shù)據(jù)中心應用發(fā)展指引、用戶選擇數(shù)據(jù)中心指引三大部分，供各區(qū)域開展數(shù)據(jù)中心建設規(guī)劃、用戶科學合理選擇數(shù)據(jù)中心作參考。

??一、全國數(shù)據(jù)中心建設發(fā)展情況

《指引》根據(jù)全國數(shù)據(jù)中心建設使用情況的調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計，截至2016年底，我國在用數(shù)據(jù)中心共計1641個，總體裝機規(guī)模達到995.2萬臺服務器，平均上架率為50.69%；規(guī)劃在建數(shù)據(jù)中心共計437個，規(guī)劃裝機規(guī)模約1000萬臺服務器，產(chǎn)業(yè)整體增速較快。

利用率方面，國內(nèi)數(shù)據(jù)中心總體平均上架率為50.69%。其中，超大型數(shù)據(jù)中心的上架率為29.01%，大型數(shù)據(jù)中心上架率為50.16%，中小型數(shù)據(jù)中心上架率為54.67%。北上廣深數(shù)據(jù)中心上架率達到60%~70%，表現(xiàn)出相對飽和的局面，部分西部省份上架率低于30%。

網(wǎng)絡質(zhì)量方面，全國在用數(shù)據(jù)中心有47%直連骨干網(wǎng)，數(shù)據(jù)中心出口帶寬平均為332Gbit/s，折合平均每個機架帶寬500Mbit/s。能效方面，全國超大型數(shù)據(jù)中心平均PUE為1.50，大型數(shù)據(jù)中心平均PUE為1.69，最優(yōu)水平達到1.2左右。

??二、分區(qū)域數(shù)據(jù)中心應用發(fā)展指引??

《指引》將全國分為六大區(qū)域（北京及周邊地區(qū)、上海及周邊地區(qū)、廣州、深圳及周邊地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)），進行了詳細的數(shù)據(jù)中心建設應用情況分析。

以北京及周邊地區(qū)為例，北京地區(qū)數(shù)據(jù)中心資源緊缺，相關應用需求可轉(zhuǎn)移至河北、內(nèi)蒙古、天津等地數(shù)據(jù)中心承接。截至2016年底，北京在用數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模為14.6萬架，規(guī)劃在建數(shù)據(jù)中心規(guī)模為4萬架。根據(jù)預測，2018年北京地區(qū)可用數(shù)據(jù)中心規(guī)模將達到18.6萬架左右，需求規(guī)模將超過30萬架，供應存在較大缺口。與此同時，河北、內(nèi)蒙古、天津等距離北京較近地區(qū)，預計2018年可用數(shù)據(jù)中心規(guī)模將達到49.2萬架（具體數(shù)據(jù)見下表）。上述地區(qū)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡質(zhì)量較好，大部分直連或經(jīng)一次跳轉(zhuǎn)到達北京骨干節(jié)點，半數(shù)以上為多線網(wǎng)絡接入，基本按照較高可用等級建設，在規(guī)模和能力上具備承接北京外溢需求的條件。

北京及周邊地區(qū)數(shù)據(jù)中心規(guī)模統(tǒng)計及預測

從全國分區(qū)域情況來看，北京、上海、廣州、深圳等一線城市數(shù)據(jù)中心資源最為集中，但受限于地區(qū)承載能力，新建增速正在逐步放緩，可用資源有限，租用價格相對較高，相比而言，其周邊地區(qū)尚有充足的可用數(shù)據(jù)中心資源，網(wǎng)絡質(zhì)量、建設等級及運維水平也較高，總體租用價格成本相對較低。此外，中部、西部、東北地區(qū)可用數(shù)據(jù)中心資源豐富，規(guī)模較大，價格優(yōu)勢明顯。

??三、用戶選擇數(shù)據(jù)中心指引

《指引》提出網(wǎng)絡質(zhì)量、價格成本、建設運維水平是選擇數(shù)據(jù)中心時重點考慮的因素。網(wǎng)絡質(zhì)量方面，網(wǎng)絡時延是影響數(shù)據(jù)中心業(yè)務選擇的重要因素，《指引》給出了網(wǎng)絡時延的計算參考方法和不同種類業(yè)務的時延要求，用戶可根據(jù)需求具體測算；價格成本受建設投入、運營成本及供需關系決定，一線城市數(shù)據(jù)中心供應緊張，租用價格相對較高，一線城市周邊地區(qū)及中西部地區(qū)供應充足，價格相對較低；此外，選擇數(shù)據(jù)中心時還需考慮建設等級、運維水平等因素。

總體來說，在選擇數(shù)據(jù)中心時，需從以上三方面因素綜合考慮。首先考慮網(wǎng)絡質(zhì)量因素，如果開展的業(yè)務對網(wǎng)絡時延的要求較高，可根據(jù)時延要求圈定一定的地域范圍，進而綜合考慮數(shù)據(jù)中心的價格成本及軟硬件條件，合理進行選擇；如果開展的業(yè)務可以容忍一定程度的網(wǎng)絡時延，則可以考慮將業(yè)務部署在可用數(shù)據(jù)中心資源更為充足的地區(qū)，避免集中在一線城市，以合理配置資源，提升使用性價比，享受質(zhì)優(yōu)價廉的數(shù)據(jù)中心服務。

為方便用戶查詢國內(nèi)可用數(shù)據(jù)中心資源情況，《指引》在附錄中列出了各地區(qū)部分可用數(shù)據(jù)中心的主要信息。