隨著電的發(fā)現(xiàn)和利用，人類(lèi)社會(huì)飛速發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。電已成為人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展進(jìn)步所不可缺少的一種重要能源，推動(dòng)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)和現(xiàn)代科技的進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)電的需求量不斷增大，電力銷(xiāo)售市場(chǎng)的擴(kuò)大又刺激了整個(gè)電力生產(chǎn)的發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和用電量的增大，尤其伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，竊電問(wèn)題變得越來(lái)越突出，國(guó)家為此蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)公安部提供的資料表明，近年來(lái)，利用技術(shù)手段竊電作案比例上升；有關(guān)資料表明，全國(guó)每年因竊電造成的損失都在200億元左右；2008年的《華西都市報(bào)》載，陜西省西安市一個(gè)基層變電站的站長(zhǎng)，伙同他人大肆竊取國(guó)家電力資源，短短3年內(nèi)使國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失近千萬(wàn)元，據(jù)悉，這是當(dāng)時(shí)我國(guó)破獲的涉案價(jià)值最大的竊電案件。

　　1.竊電現(xiàn)象頻發(fā)的原因

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致用電量增加，隨之而來(lái)的便是竊電問(wèn)題日顯突出，危及企業(yè)的生存。長(zhǎng)期以來(lái)，竊電問(wèn)題嚴(yán)重影響了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的穩(wěn)定。為防止竊電，供電企業(yè)采取了加強(qiáng)人力檢查，電能表計(jì)中增設(shè)防竊電措施等各種管理手段和技術(shù)手段，雖然竊電行為一定程度上得到了遏制，但由于竊電所形成“降低成本”的利潤(rùn)效應(yīng)，使得犯罪分子的竊電形式不斷翻新：從一般竊電到技術(shù)竊電；從一家一戶(hù)的照明竊電到工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)竊電；竊電技術(shù)的研究和竊電產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)日趨專(zhuān)業(yè)化，社會(huì)上出現(xiàn)了竊電技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和竊電產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，基本形成了科研技術(shù)和產(chǎn)供銷(xiāo)的一條龍服務(wù)，因此給反竊電工作帶來(lái)極大難度。竊電問(wèn)題是技術(shù)的缺陷和諸多社會(huì)矛盾的綜合反映，它與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法制觀念、道德觀念、銷(xiāo)售電價(jià)、電能計(jì)量設(shè)備的防盜可靠性、用電營(yíng)銷(xiāo)管理水平、營(yíng)銷(xiāo)人員素質(zhì)、對(duì)竊電行為的處理方式等因素密切相關(guān)。本文簡(jiǎn)單歸納如下幾點(diǎn)：

　　1.1法律法規(guī)不健全

　　目前，我國(guó)有關(guān)竊電行為的法律法規(guī)還不夠健全，人民群眾法制觀念淡薄。《電力法》的出臺(tái)雖然為反竊電工作提供了依據(jù)，但是仍然有很多用電戶(hù)對(duì)電的商品屬性認(rèn)識(shí)不夠，甚至不能清楚地認(rèn)識(shí)到竊電是違法行為。相當(dāng)一部分人認(rèn)為“竊電不等于偷”，甚至以為竊電不會(huì)構(gòu)成犯罪，更有少數(shù)的部門(mén)和單位還包庇縱容竊電者，甚至為竊電者說(shuō)人情、跑關(guān)系，給供電部門(mén)施加壓力等，這也是導(dǎo)致竊電行為多發(fā)的根本原因之一。

　　1.2打擊力度不足

　　從近年來(lái)的竊電案件來(lái)看，竊電手段大有日趨隱蔽并向高科技發(fā)展之勢(shì)。相比之下，供電企樸現(xiàn)有的反、防竊電技術(shù)乎段還比較落后，如此一來(lái)，竊電的問(wèn)題被查獲后，供電企業(yè)只能依靠原始的查處方式向竊電者下達(dá)《電力稽查告知書(shū)》，或者多次上門(mén)與竊電單位和個(gè)人協(xié)商，遇到這些情況供電企業(yè)處理往往都是比較被動(dòng)。甚至有些時(shí)候，供電企業(yè)所提供的證據(jù)效力認(rèn)定會(huì)引起被告的爭(zhēng)議。另外，由于電力體制的改革，電力的執(zhí)法權(quán)移交到電力行政管理部門(mén)，而該部門(mén)的技術(shù)人員缺乏，電力企業(yè)同相關(guān)電力管理部門(mén)，包括經(jīng)貿(mào)委、公安局、公證處等部門(mén)，還有與政府部門(mén)之間沒(méi)有建立通暢的聯(lián)系和溝通機(jī)制，影響了對(duì)竊電者的打擊力度。

　　1.3檢查隊(duì)伍人員不足，素質(zhì)水平有待提高

　　目前已發(fā)展到運(yùn)用現(xiàn)代化高科技的智能型竊電方式，即引入高科技手段，利用電能表的物理原理，通過(guò)改變電流、電壓、相位和安裝接線(xiàn)4個(gè)方面的參數(shù)，分別采取斷流和欠流、失壓和欠壓以及通過(guò)移相和改變接線(xiàn)等方式，使電表轉(zhuǎn)慢、停轉(zhuǎn)和反轉(zhuǎn)，從而達(dá)到竊電的目的，在檢查過(guò)程中，甚至還發(fā)現(xiàn)利用電子表屏竊電的案例。而與目前竊電廣泛運(yùn)用高科技手段相比，供電企業(yè)用電檢查人員的裝備和技術(shù)素質(zhì)存在明顯差距。并且，受過(guò)去長(zhǎng)期電力緊缺、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，傳統(tǒng)的用電管理思想在部分用電檢查人員中根深蒂固。隨著電力市場(chǎng)化改革的深入，面對(duì)竊電主體的各式各樣的違章用電和竊電行為，他們?nèi)狈τ辛Φ膶?duì)策，還不善于運(yùn)用法律和市場(chǎng)手段抓好用電管理工作。

　　1.4用電企業(yè)為了逃避高額用電成本

　　部分個(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè)，為了自身的利益，經(jīng)受不住竊電所形成“降低成本”的利潤(rùn)效應(yīng)，做出犯法的竊電行為。這類(lèi)竊電行為多發(fā)生在冶煉等高耗能的用戶(hù)，由于電費(fèi)占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的比例很高，一些高電能耗的企業(yè)，就企圖通過(guò)竊電來(lái)降低成本，以此解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。