我國的電力節(jié)能服務企業(yè)目前還是處于市場初步的發(fā)展階段，因此，對企業(yè)來說配套的環(huán)境、企業(yè)本身經(jīng)營的框架也正處于起步階段，必須經(jīng)過規(guī)范的管理，建立健全企業(yè)發(fā)展的機制，才能實現(xiàn)企業(yè)的良性運轉，在企業(yè)相關制度制定當中，需要對電力節(jié)能服務系統(tǒng)的發(fā)展進行科學的、全面的評估，對企業(yè)運行的績效進行反映，并為企業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。

平衡計分卡作為企業(yè)戰(zhàn)略管理以及績效管理的評價工具被運用在企業(yè)的管理當中起到十分重要的作用，最早的時候，這種評價工具僅僅在企業(yè)中實行，目前，已經(jīng)超出企業(yè)，還在政府部分、學校系統(tǒng)中得到廣泛的應用。在管理評估中，平衡計分卡可以同時測量經(jīng)濟指標、非經(jīng)濟指標，并在此基礎上進行評價。之所以稱之為＂平衡＂是從四個方面來考慮的：一是財務，二是客戶，三是內部流程，四是學習與成長，通過這四個方面對服務的績效水平進行更加全面的評估。在多個領域里，平衡計分卡得到廣泛的運用，在實施中平衡計分卡的理論也不斷的深化，在原有的基礎上，建立對高科技企業(yè)進行綜合績效評價的指標體系，從經(jīng)濟環(huán)境社會業(yè)績、外部效應、內部效應、核心能力四個維度進行評價。平衡計分卡反映了組織戰(zhàn)略這一核心，使企業(yè)上下能夠聚焦相應的戰(zhàn)略目標，并建立階段性和長遠性目標體系。在節(jié)能服務體系中，整體發(fā)展目標是架構產業(yè)發(fā)展的重要組成部分，給節(jié)能服務產業(yè)運行提供重要的導向。當前，以企業(yè)技術改造為前提的服務項目是電力節(jié)能服務發(fā)展最主要內容。在原有基礎上，節(jié)能服務產業(yè)的四個評價維度可以進一步的拓展，形成綜合效益評價、技術服務評價、內部流程評價以及學習成長評價。具體來說，體現(xiàn)如下：

1 綜合效益評價主要考慮經(jīng)濟、社會及環(huán)境三大效益

企業(yè)的定量化經(jīng)營績效可以直接從企業(yè)財務狀況上反映出來，對于節(jié)能服務產業(yè)的績效應體現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的綜合效益。對于客戶而言，電力節(jié)能服務能夠幫助他們降低企業(yè)的經(jīng)濟成本、提高企業(yè)資源的有效利用率、增加企業(yè)的效益，尤其對大型能耗企業(yè)來說，可以改善企業(yè)的用電消耗。另外，從整體來說，可以提升整個社會對電力資源的利用率，減少能耗的排放，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，這對于生態(tài)環(huán)境的改善有重要的意義。正是基于此，節(jié)能服務企業(yè)和政府對電力節(jié)能服務工程大力的推廣實施。綜合效益評價主要考慮經(jīng)濟、社會及環(huán)境這三個方面。年純收益是節(jié)電服務項目的收益和成本之間的差值，能夠反映出節(jié)電項目的收益情況。企業(yè)在進行節(jié)能服務項目后，實際節(jié)約的電量也是節(jié)省的成本。反映社會用電比率的變化的數(shù)據(jù)有單位GDP電力消耗率和節(jié)能服務應用的覆蓋率。單位GDP電力消耗率，也就是全社會用電量和居民用電量之差與GDP的比值；節(jié)能服務應用的覆蓋率，也就是區(qū)域內采取電力節(jié)能的能耗企業(yè)數(shù)量和區(qū)域內能耗企業(yè)總數(shù)量的比值，這方面的數(shù)據(jù)體現(xiàn)了產業(yè)發(fā)展結構轉變帶來的成效。反映節(jié)能服務的環(huán)保綜合效果的有：環(huán)保效果系數(shù)，也就是發(fā)電廠減排量和節(jié)能項目節(jié)電減排量之和與全社會減排量的比值。

2 技術服務評價包括技術實施與客戶合作兩方面的成效

企業(yè)的業(yè)務優(yōu)勢，與顧客關系溝通，產品優(yōu)勢是企業(yè)與客戶進行有效對接的重要內容，有節(jié)能服務發(fā)展的所有項目中，節(jié)能技術服務領先性具有重要的意義，其直接影響著能耗企業(yè)進行節(jié)能的效果，這體現(xiàn)出節(jié)能服務企業(yè)和政府所追求的價值。企業(yè)也需要通過節(jié)能服務實現(xiàn)收益，在企業(yè)的實際運營過程中，效益的提升和企業(yè)運轉的質量不一定成正比，所以，在能耗企業(yè)的管理中，要形成有效的合同能源管理機制并使這種機制真正發(fā)揮作用。技術服務評價包括技術實施以及和客戶進行合作取得的效果，展現(xiàn)節(jié)能服務達到的成效，是對項目節(jié)能實施效率的評價：節(jié)電指數(shù)，也就是實際節(jié)電量和可避免電量的比值。平均投資回收期，也就是節(jié)能服務項目從獲利開始償還原始投資需要的時間，是企業(yè)開始進行節(jié)能項目所需要平均回收的時間。單位節(jié)電成本，也就是在節(jié)電項目實施過程中，可以節(jié)約電量需要消耗的費用，這個數(shù)據(jù)可以對節(jié)電技術節(jié)約用電花費的程度進行評估。客戶支付誠信，這方面主要是體現(xiàn)在合同約定是否履行，客戶是否存在故意的違約行為。節(jié)能效果實現(xiàn)率，關注的是節(jié)能服務公司在標準完成項目方面是否完成相應的目標，這對于企業(yè)收回投資和利潤有重要的意義。客戶運營狀態(tài)，也就是評估客戶所在企業(yè)的規(guī)模、長期和短期的生產狀況。能耗企業(yè)滿意度的增長情況，這就包括企業(yè)在合作溝通、節(jié)能企業(yè)服務意識方面的改進等內容。

3 內部流程評價包括政策支持機制、投資融資機制、經(jīng)營機制三個方面的內容

要確定能耗企業(yè)在綜合效益方面體現(xiàn)出來的技術含量，明確節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的總體目標，要實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，節(jié)能服務體系的內部流程的實施很重要：一是要反映投資融資、政策和監(jiān)測機制在體系內部構成的環(huán)境要素是怎么樣支持節(jié)能服務運行的。二是體現(xiàn)在節(jié)能服務企業(yè)與客戶溝通和后期控制方面的改進措施。內部流程評價包括政策支持、投資融資、經(jīng)營三方面的機制。地方政府財政撥款比例能夠如實反映節(jié)能產業(yè)初期發(fā)展過程中，政策對實施拉動效果作用，也就是節(jié)能服務企業(yè)財政撥款和能耗企業(yè)財政撥款的比值。政策有對企業(yè)的節(jié)能進行補貼、對初創(chuàng)企業(yè)的減免稅收。在這個基礎上，要從企業(yè)的角度對政策的落實情況進行評價。在投融資機制方面，項目貸款信用度，也就是項目實際償還總額度和項目貸款總額度的比值，這一比例的發(fā)展變化對節(jié)能服務與投融資機構合作的信用狀況可以進行評估。在經(jīng)營機制方面，節(jié)能推廣力度，也就是已達成合作意愿型企業(yè)和區(qū)域內能耗企業(yè)總數(shù)的比值。在電力節(jié)能服務剛剛起步的階段，節(jié)能服務企業(yè)需要強化節(jié)能理念，喚起相應需求，以更好地開拓市場。

4 學習成長評價主要關注人才的培養(yǎng)

學習和成長的投入是節(jié)能服務企業(yè)得到發(fā)展壯大，產業(yè)得到演化提升的重要前提。正因為節(jié)能服務是技術密集型產業(yè)，技術創(chuàng)新條件、人員開發(fā)、文化建設方面的提升水平就顯得很關鍵。它與企業(yè)內部運營管理在一定的點上實現(xiàn)平衡，為節(jié)能服務提供必須的發(fā)展動力，提供發(fā)展目標的指引。這一方面重點在于對技術創(chuàng)新與人才培養(yǎng)?？蒲袡C構人員在企業(yè)人員中所占有的數(shù)量和比例和企業(yè)在節(jié)能項目方面研發(fā)投入、相關專利持有數(shù)量是評價企業(yè)的技術創(chuàng)新實力的重要指標。

綜上所述，根據(jù)平衡計分卡的設計思路，依據(jù)節(jié)能服務評價對應的指標和系統(tǒng)性、可比性、客觀性和實用性原則，可以從綜合效益評價、技術服務評價、內部流程評價以及學習成長評價四個維度出發(fā)，整理出相應具體指標，形成促進電力節(jié)能服務發(fā)展的綜合績效評價指標體系。節(jié)能服務體系具備開展節(jié)能服務業(yè)務的諸多條件和優(yōu)勢，電力節(jié)能服務體系綜合績效評價是一個綜合的體系，進行有效的績效評價也是電力企業(yè)履行相應的社會責任、完成預定的節(jié)能考核指標、豐富國網(wǎng)服務品牌內涵的一種有效方式。相信，隨著電力節(jié)能服務體系綜合績效評價體系的不斷完善，電網(wǎng)企業(yè)一定會在節(jié)能減排方面做出更大的貢獻。